12. detsembril 2025 andsid kaubandusministeerium ja Hiina tolliamet ühiselt välja 2025. aasta teadaande nr. 79, milles teatati, et ekspordilitsentse hakatakse teatud terasetoodetele rakendama alates 1. jaanuarist 2026.
See teade tekitas terasetööstuses kohe tormi. See mitte ainult ei tähenda, et Hiina teraseekspordi juhtimine on pärast 16 aastat taas sisenenud "litsentside ajastusse", vaid tähistab ka Hiina terasetööstuse ennetavat sammu pidurite rakendamisel, kuna ekspordimahud peaksid tõusma rekordilisele tasemele, püüdes kasutada poliitilisi vahendeid, et murda läbi kahest olukorrast, milleks on "suurenenud maht, kuid langenud hinnad" ja kaubanduslikud hõõrdumised.
Chen Leiming, -China Metal Materials Circulation Associationi tegevesimees ja peasekretär juhtis tähelepanu sellele, et kuigi 2025. aasta esimesel poolel kasvas ekspordimaht aastaga 9,2%-võrreldes-aastaga, langes keskmine ekspordihind aastaga 10,3%{6}}ja ekspordiväärtus{{7}.0% võrra. aastast-aasta-aastasse. Eelkõige ulatus madala-lisandväärtusega-terasest toorikute ekspordimaht kolm korda võrreldes eelmise aasta sama perioodiga, samas kui hind langes 15,3%. See ulatuslik mudel "hinna kompenseerimine mahuga" ei ole mitte ainult ületanud siseriiklikke energia- ja keskkonnakulusid, vaid on ka otseselt sütitanud rahvusvahelise kaubanduse hõõrdumise "pulbritünni". Alates 2024. aastast on Hiina terasetööstus seisnud silmitsi enam kui 50 dumpinguvastase-juhtumiga, mis on rekordiline arv. Sellised turud nagu Vietnam ja India on püstitanud kaubandustõkked, mõned tariifid ulatuvad isegi 38,02%-ni.
Nagu Hiina raua- ja teraseassotsiatsioon väitis, on ettevõtetel kaubandusahela keerukuse tõttu raske tootevoogusid jälgida ja tellimus vajab kiiresti standardimist. Selle taustal on ekspordilitsentside haldamise taaskäivitamine muutunud probleemide lahendamiseks vajalikuks meetmeks.
Võrreldes 16 aasta taguse ajaga ei ole see teadaanne nr{1}} lihtne administratiivne piirang, vaid sellel on tugevad "täpse juhtimise" omadused.
Esiteks on sellel lai ja üksikasjalik katvus. Uus eeskiri sisaldab 300 tollikaubakoodi, mis hõlmavad kogu tööstusahelat alates toorainest ja esmastest toodetest (nt legeerimata malm) kuni vahetoodeteni (nt ristkülikukujulise-ristlõikega terasest kangid) ja valmis terasest toodeteni, nagu kuum--ja külmvaltsitud{5}}teras.
Teiseks keskendub see kvaliteedijuhtimise "võtmele". Teadaanne näeb selgesõnaliselt ette, et ekspordilitsentside taotlejad peavad esitama "tootja väljastatud toote kvaliteedi kontrolli sertifikaadi". Tööstus peab seda sätet selle poliitika "trumbiks". Toodete kvaliteedikontrolli edendamine ei suurenda mitte ainult madala-kvaliteetsete, madala-hinnaga toodete vastavuskulusid, vaid aitab lahendada ka raskusi toodete levitamise jälgimisel nende allikal, suurendades toote „Made in China” usaldusväärsust. Lisaks nõuab poliitika konkreetselt, et ringlussevõetud terase tooraine vastaks asjakohastele riiklikele standarditele, mis peegeldab suurt rõhku keskkonnakaitsele.
Juhtimisstruktuuri osas on uues poliitikas kasutusele võetud astmeline litsentsimismudel, mis tagab nii regulatiivse ühtsuse kui ka paindlikkuse rakendamisel.
Selle uue poliitika sügav tähtsus ei seisne mitte ainult lühiajaliste -kaubanduslike hõõrumiste leevendamises, vaid ka tulevikule keskenduvas strateegilises plaanis.
Ühest küljest on see võimas vastus riiklikele "kahekordse süsinikusisalduse" eesmärkidele. 2025 tähistab esimest aastat, kui terasetööstus kaasatakse riiklikule süsinikdioksiiditurule, samas kui ELi süsinikupiiri reguleerimise mehhanism (CBAM) kehtestab ametlikult süsinikdioksiidi tariifid 2026. aastal. Praegusel otsustaval hetkel sunnib ettevõtteid vähendama suure energiatarbimise eksporti{-}}. Madala-lisandväärtusega-tooted litsentside haldamise kaudu on vältimatu tee tööstuse roheliseks ümberkujundamiseks. Juhtivad kodumaised ettevõtted on "rohelise terase" eksportimisega saavutanud konkurentsieelise ja see mudel muutub tulevikus peavooluks.
Teisest küljest on see ka oluline samm uue "kaksikringluse" arendusmustri ülesehitamisel. Hiina raua- ja teraseühendus juhib tähelepanu sellele, et ekspordijuhtimise parandamine aitab tagada, et terasetooted seavad esikohale sisenõudluse ja suunavad tööstuse ajakohastamist. Eksporditellimust reguleerides suunatakse ettevõtteid eemalduma traditsioonilistest turgudest põhinevast hinnasõjast ja keskenduma selle asemel arenevatele turgudele, nagu Aafrika ja Ladina-Ameerika, suurendades tehnoloogilise innovatsiooni ja kaubamärgi loomise kaudu ülemaailmset konkurentsivõimet.
Alates 1. jaanuarist 2026 siseneb Hiina terasetööstus ametlikult uude "litsentsitud tegevuse" faasi. Lühiajalises perspektiivis võib see tekitada kasvuvalusid ettevõtetele, kes on harjunud "mahupõhise{{3}" arendusega; aga pikas perspektiivis lõpetab see võimas samm tõhusalt korratu konkurentsi ja tõstab Hiina terasetööstuses "peamisest eksportöörist" "tugevaks eksportööriks", kehtestades end maailmaareenil kõrgema kvaliteedi, parema struktuuri ja keskkonnasõbralikuma lähenemisviisiga.
